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招投標:走在改革創新的大路上


【信息時間: 2015/6/10   閱讀次數: 【我要打印】【關閉】

 

 

招標投標活動歷來是社會各界普遍關注的熱點,關于招標投標領域的話題也從未停止過。

自上世紀80年代我國在工程建設領域引進招投標制度以來,招標投標行業已經取得了長足的進展,建設工程承發包交易從無形到有形、從封閉到公開、從不正規到逐步統一規范,招標投標領域不斷擴大,尤其是在房屋和市政基礎設施工程建設領域,國有資金占控股或者主導地位的項目都要進入有形建筑市場進行招標投標活動。招標投標活動已經成為推進現代市場體系建設的重要手段,對打破行業壟斷和地區封鎖、提高經濟效益、保證項目質量、預防和減少腐敗,發揮了重要作用,取得了顯著成績。

2015年是《中華人民共和國招標投標法》正式實施以來的第十五個年頭,也是全面深化改革的關鍵之年。招標投標制度作為我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分,正伴隨著我國經濟改革的深入進行不斷發展完善。

一直以來,改革和創新始終伴隨著招標投標行業成長。在當前全面深化改革的歷史新階段,全國各地陸續推行了公共資源交易系統建設、簡政放權等措施,招投標電子化發展也突飛猛進,這些給招投標監管工作帶來新的要求和挑戰。在新形勢、新任務和新要求面前,各地招投標工作者勇于探索、大膽創新,為推動招投標制度的改革完善不斷努力,取得了豐碩成果。深圳推行的“評定分離”、寧波實施的“標后評估”等招投標改革新舉措,對進一步推進房屋和市政基礎設施招投標制度改革起到了積極的作用。

特別值得一提的是,近年來,借電子招投標在工程建設領域蓬勃發展的東風,招投標的創新發展邁上了一個新的臺階。作為招投標市場主體之一的有形建筑市場順應歷史潮流,推行全面信息化、電子化建設,規范了招投標流程,加大了電子化評標力度,實現了招標投標“公開、公平、公正”的陽光采購,遏制了招標投標活動中可能發生的違紀違法行為,同時降低了各環節的工作成本,全面提高企業規模效益與競爭力,在整個招標投標過程中發揮了至關重要的作用。同時,通過推進招投標電子化的實踐,有形建筑市場實現了前所未有的發展與轉變,為進一步推進招標投標活動的公開、公平、公正打牢了基礎。

但是,在目前的招投標活動中仍然還存在著一些亟待解決的問題,如:招標人規避招標、虛假招標的現象還時有發生,投標人串通投標、弄虛作假或者惡意競標的情況還比較嚴重,一些專家評標行為不規范、不能從客觀公正的立場出發對投標文件進行評審,行業保護和地區封鎖還不同程度地存在,政出多門、規則不統一等仍然困擾著招投標。這些問題都直接影響了招標投標活動的健康發展,妨礙了統一開放、公平競爭的市場秩序的形成。同時,也讓社會各界對招標投標制度的認識產生了誤解。

對此,近年來,國務院有關行政主管部門、各級地方政府相繼頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關配套法規、規章,各級招投標監督管理機構也針對招投標活動中出現的新情況、新問題不斷推出了一些管理上的新辦法和新舉措。但由于多種原因,上述問題并沒有從根本上得到解決,還需要各級招投標監管機構進一步推進房屋和市政基礎設施招投標制度改革,用改革的辦法化解現實中的矛盾和問題。

在招投標制度面臨全面深化改革的關鍵時期,作為住房和城鄉建設部主管的全國住房和城鄉建設領域惟一綜合性報紙,我們努力打造“大資源平臺、大數據高地”,將創刊10余年的“招投標市場”版面擴充為《中國建設報·招標投標》專刊,旨在為全國招投標領域的管理部門、企事業單位及廣大讀者,提供信息參考與決策支撐,探尋我國招投標改革發展路徑,交流、展示招投標工作經驗,打造招投標信息溝通、經驗交流的平臺,并與業內人士一起,共同將這塊平臺營造成業內最具有話語權的輿論陣地。讓我們一同走在改革創新的大路上,為了招標投標事業的蓬勃發展貢獻力量。

 本刊評論員

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